Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі колегії:
головуючого – Віталія ГАЦЕЛЮКА (доповідач),
членів Комісії: Олега КОЛІУША, Руслана МЕЛЬНИКА,
за участі
уповноваженого представника Громадської ради доброчесності Елеонори ЄМЕЦЬ,
розглянувши питання про встановлення результатів спеціальної перевірки, дослідження досьє, проведення співбесіди та визначення результатів кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного загального суду Грабовського Віталія Володимировича у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами),
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами, внесеними рішенням Комісії від 14 грудня 2023 року № 171/зп-23) оголошено конкурс на зайняття 550 вакантних посад суддів в апеляційних судах, з яких: в апеляційних судах із розгляду цивільних і кримінальних справ, а також справ про адміністративні правопорушення – 425; в апеляційних судах із розгляду господарських справ – 58; в апеляційних судах із розгляду адміністративних справ – 67.
У визначений строк до Комісії із заявою про участь у конкурсі та про проведення кваліфікаційного оцінювання звернувся Грабовський Віталій Володимирович як особа, яка відповідає вимогам пункту 1 частини першої статті 28 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон), тобто має стаж роботи на посаді судді не менше п’яти років.
Рішенням Комісії від 04 березня 2024 року № 105/ас-24 Грабовського В.В. допущено до участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів в апеляційних судах та проходження кваліфікаційного оцінювання.
Рішенням Комісії від 17 квітня 2025 року № 89/зп-25 визначено загальні результати першого етапу «Складання кваліфікаційного іспиту» кваліфікаційного оцінювання кандидатів на посади суддів апеляційних загальних судів у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року. Відповідно до цього рішення Грабовського В.В. допущено до другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Згідно з протоколом повторного розподілу між членами Комісії від 19 травня 2025 року доповідачем у справі Грабовського В.В. визначено члена Комісії Гацелюка В.О.
На адресу Комісії 22 вересня 2025 року надійшов висновок Громадської ради доброчесності про невідповідність кандидата на посаду судді Грабовського В.В. критеріям доброчесності та професійної етики.
Листом Комісії від 23 вересня 2025 року Грабовського В.В. повідомлено про надходження висновку, а також про наявність запитань, що виникли під час дослідження досьє і відомостей із державних реєстрів, та запропоновано надіслати на адресу Комісії пояснення, документи чи іншу інформацію, яка доповнює, спростовує або уточнює обставини, викладені як у висновку Громадської ради доброчесності, так і в додаткових запитаннях Комісії.
Також, 19 вересня 2025 року кандидату надіслано запит Комісії із запитаннями, які виникли під час дослідження суддівського досьє.
На адресу Комісії 25, 29 вересня та 15 жовтня 2025 року надійшли пояснення Грабовського В.В.
Співбесіду з кандидатом призначено на 25 вересня 2025 року.
Кандидатом Грабовським В.В. 24 вересня 2025 року надіслано на адресу Комісії клопотання про відкладення розгляду питання стосовно нього, яке було задоволено.
Вдруге співбесіду призначено на 21 жовтня 2025 року, про що кандидата належним чином повідомлено листом Комісії від 03 жовтня 2025 року відповідно до пункту 6.11 розділу 6 Положення про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 22 січня 2025 року № 20/зп-25 (зі змінами, внесеними згідно з рішенням Комісії від 30 квітня 2025 року № 99/зп-25) (далі – Положення).
Грабовський В.В. на співбесіду не з’явився, про причини неявки Комісію не повідомив.
Кандидат Грабовський В.В. в телефонному режимі повідомив працівника секретаріату Комісії, що належним чином повідомлений про засідання Комісії та про припинення його участі у Конкурсі.
Визначаючись щодо наслідків неприбуття кандидата в засідання, Комісія керується такими мотивами.
Частиною четвертою статті 84 Закону передбачено, що кваліфікаційне оцінювання проводиться прозоро та публічно, у присутності судді (кандидата на посаду судді), який оцінюється, та будь-яких заінтересованих осіб. На розгляді питання про кваліфікаційне оцінювання судді можуть бути присутніми представники органу суддівського самоврядування.
Пунктом 91 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії
від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 зі змінами) (далі – Регламент), встановлено, що під час проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді прибуття кандидата на посаду судді у засідання Комісії з питання дослідження досьє та проведення співбесіди є обов’язковим. Неприбуття кандидата на посаду судді у засідання Комісії без поважних причин є підставою для припинення його участі у конкурсі, крім випадку, коли такий кандидат, як виняток, бере участь у засіданні в режимі відеоконференції.
Із нормами Регламенту кореспондує пункт 6.17 розділу 6 Положення, яким передбачено, що особиста участь судді (кандидата на посаду судді) під час проведення кваліфікаційного оцінювання є обов’язковою.
Комісія сприяє виконанню кандидатами вказаного обов’язку у спосіб належного повідомлення про дату, час та місце засідання, а також про надходження інформації Громадської ради доброчесності щодо кандидата на посаду судді (далі – інформація) або висновку про його невідповідність критеріям професійної етики та доброчесності.
Особливості повідомлення кандидатів на посаду судді про їх кваліфікаційне оцінювання передбачені пунктом 6.11 Положення: Комісія не пізніш як за десять днів до дати проведення кваліфікаційного оцінювання повідомляє суддю (кандидата на посаду судді) про час і місце його проведення шляхом розміщення відповідної інформації на своєму офіційному вебсайті. Повідомлення про час і місце проведення співбесіди може бути надіслано за вказаною у заяві адресою (поштовою або електронною) або за місцем роботи судді (кандидата на посаду судді).
Комісія зауважує, що проведення співбесіди з Грабовським В.В. було призначено на 21 жовтня 2025 року, про що його повідомлено листом від 03 жовтня 2025 року. До того ж відповідна інформація була розміщена на офіційному вебсайті Вищої кваліфікаційної комісії суддів України. Отже, інформування про засідання було здійснено у встановлений спосіб, чого кандидат не заперечує.
На адресу Комісії 25, 29 вересня та 15 жовтня 2025 року надійшли пояснення Грабовського В.В. на висновок ГРД та на запитання, що виникли під час дослідження суддівського досьє та відомостей з державних реєстрів.
Отже, процедура комунікації з кандидатом проведена Комісією у спосіб, передбачений локальними нормативно-правовими актами, з дотриманням прав та інтересів кандидата.
Комісія зауважує, що Грабовський В.В. був належним чином повідомлений про дату співбесіди, своєчасно ознайомлений з висновком Громадської ради доброчесності та скористався правом надати обґрунтовані письмові пояснення. Жодних обставин, які б об’єктивно перешкоджали кандидату виконати покладений законом обов’язок та з’явитись на співбесіду, Комісією не встановлено.
Відповідно до пункту 6.18 розділу 6 Положення неявка кандидата на посаду судді для проходження кваліфікаційного оцінювання для участі в конкурсі на зайняття вакантної посади судді не перешкоджає проведенню конкурсу та є підставою припинення його кваліфікаційного оцінювання.
Згідно з пунктом 6.41 розділу 6 Положення за результатами кваліфікаційного оцінювання Комісія ухвалює одне із таких рішень: рішення про підтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді; рішення про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді.
Пунктом 3 частини третьої статті 88 Закону передбачено, що рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, ухвалене за результатами проведення кваліфікаційного оцінювання, може бути оскаржене та скасоване виключно з таких підстав: суддя (кандидат на посаду судді) не був належним чином повідомлений про проведення кваліфікаційного оцінювання; якщо було ухвалено рішення про непідтвердження здатності судді (кандидата на посаду судді) здійснювати правосуддя у відповідному суді з підстав неявки для проходження кваліфікаційного оцінювання.
З урахуванням викладеного Комісія дійшла висновку про наявність підстав для припинення кваліфікаційного оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного загального суду Грабовського Віталія Володимировича у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами), та визнання його таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді у зв’язку з неявкою на співбесіду, що є обов’язковою процедурою другого етапу кваліфікаційного оцінювання «Дослідження досьє та проведення співбесіди».
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок та методологію кваліфікаційного оцінювання, показники відповідності критеріям кваліфікаційного оцінювання та засоби їх встановлення, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
1. Припинити кваліфікаційне оцінювання кандидата на посаду судді апеляційного загального суду Грабовського Віталія Володимировича у межах конкурсу, оголошеного рішенням Комісії від 14 вересня 2023 року № 94/зп-23 (зі змінами).
2. Визнати Грабовського Віталія Володимировича таким, що не підтвердив здатності здійснювати правосуддя в апеляційному загальному суді з підстав неявки для проходження кваліфікаційного оцінювання.
Головуючий Віталій ГАЦЕЛЮК
Члени Комісії: Олег КОЛІУШ
Руслан МЕЛЬНИК
