Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про призначення кандидатів до складу Експертної ради,
встановила:
Законом України від 26 лютого 2025 року № 4264-IX, який набрав чинності 26 березня 2025 року, внесено зміни до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) та деяких інших законодавчих актів України щодо правових засад утворення та функціонування Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду.
Протягом трьох років з дня набрання чинності Законом України № 4264-IX з метою сприяння Вищій кваліфікаційній комісії суддів України у встановленні відповідності кандидатів на посади суддів Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду критеріям доброчесності та професійної компетентності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворюється і діє Експертна рада (підпункт 2 пункту 64 розділу ХІІ Закону).
Згідно з пунктом 65 розділу ХІІ Закону Експертна рада утворюється Вищою кваліфікаційною комісією суддів України у порядку, визначеному цим розділом, та є її допоміжним і дорадчим органом.
Пунктом 66 розділу ХІІ Закону передбачено, що до складу Експертної ради входять:
1) три особи, запропоновані Радою суддів України;
2) три особи, запропоновані міжнародними та іноземними організаціями, які відповідно до міжнародних або міждержавних угод протягом останніх п’яти років надають Україні міжнародну технічну допомогу у сфері судової реформи та/або запобігання і протидії корупції (далі – міжнародні та іноземні організації). Міжнародні та іноземні організації погоджують пропозиції щодо спільного списку кандидатів.
Кількість запропонованих кандидатів до складу Експертної ради у списках, що подаються до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, повинна щонайменше вдвічі перевищувати кількість вакантних посад.
Організаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Експертної ради здійснює Державна судова адміністрація України. Фінансування діяльності Експертної ради може здійснюватися із залученням міжнародної технічної допомоги (пункт 79 розділу ХІІ Закону).
Комісією отримано відповідні пропозиції від Ради суддів України та міжнародних і іноземних організацій. Загалом запропоновано 15 кандидатур, зокрема:
- від Ради суддів України:
Ганечко Олена Миколаївна – суддя Шостого апеляційного адміністративного суду;
Головенко Олег Дмитрович – суддя Київського окружного адміністративного суду;
Єзеров Альберт Анатолійович – суддя Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду;
Кальник Віталій Валерійович – суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду;
Кобилянський Костянтин Миколайович – суддя Окружного адміністративного суду міста Києва (заявою від 09 вересня 2025 року повідомив про відмову від участі в процедурі);
Кравцов Сергій Олександрович – доцент кафедри цивільного судочинства, арбітражу та міжнародного приватного права НЮАУ імені Ярослава Мудрого;
Синельников Євген Володимирович – суддя Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду;
Чорна Валерія Вікторівна – суддя Апеляційної палати Вищого антикорупційного суду;
Чумаченко Тетяна Анатоліївна – суддя Верховного Суду у відставці (Радою суддів України повідомлено про відкликання кандидатури зі списку кандидатів на обрання до складу Експертної ради);
- від Європейського Союзу та Європейського управління з питань запобігання зловживанням та шахрайству (OLAF):
Роберт Гайн Брукхайзен (Robert Hein Broekhuijsen) – адвокат, суддя Дисциплінарного апеляційного суду Асоціації адвокатів, Королівство Нідерланди;
Тільман Хоппе (Tilman Hoppe) – юрист, провідний експерт у сфері декларування активів та перевірки доброчесності, Федеративна Республіка Німеччина;
Джессіка Лот Томпсон (Jessica Lott Thompson) – адвокатка, старша юридична радниця, спеціалістка з правової реформи, Канада;
Сігіта Руденайте (Sigita Rudėnaitė) – суддя Верховного суду Литовської Республіки;
Едіт Целлер (Edith Zeller) – суддя Адміністративного суду м. Відень, Республіка Австрія;
Павол Жілінчік (Pavol Žilinčík) – старший експерт з питань права, Словацька Республіка.
Комісією 10, 11 та 12 вересня 2025 року проведено зустрічі з 13 кандидатами на посади членів Експертної ради.
Пунктом 67 розділу ХІІ Закону передбачено, що членом Експертної ради може бути громадянин України або іноземець, який:
1) на день призначення досяг тридцяти п’яти років;
2) має вищу юридичну освіту ступеня магістра, здобуту в Україні, та/або вищу юридичну освіту відповідного ступеня, здобуту за кордоном;
3) має стаж професійної діяльності у сфері права щонайменше п’ять років;
4) має високі моральні якості та бездоганну ділову репутацію;
5) є правником із визнаним рівнем компетентності;
6) відповідає критерію політичної нейтральності.
Член Експертної ради призначається строком на три роки (пункт 72 розділу ХІІ Закону).
Пунктом 73 розділу ХІІ Закону визначено, що Експертна рада вважається утвореною та розпочинає діяльність за умови призначення до її складу щонайменше чотирьох членів, з яких щонайменше двоє запропоновані міжнародними та іноземними організаціями.
Згідно зі статтями 92, 98 Закону Вища кваліфікаційна комісія суддів України є державним колегіальним органом суддівського врядування, який на постійній основі діє в системі правосуддя України. Організаційними формами діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України є засідання у пленарному складі Комісії, у складі її палат та колегій залежно від питань, визначених цим Законом та Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Відповідно до статті 101 Закону рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України у пленарному складі ухвалюється більшістю від установленого Законом складу Комісії. Голосування проводиться за відсутності особи, щодо якої вирішується питання, та інших осіб, які не є членами Комісії.
Заслухавши доповідача та обговоривши кандидатури до складу Експертної ради, Вища кваліфікаційна комісія суддів України вирішила з метою сприяння у встановленні відповідності кандидатів на посади суддів Спеціалізованого окружного адміністративного суду та Спеціалізованого апеляційного адміністративного суду критеріям доброчесності та професійної компетентності для цілей кваліфікаційного оцінювання утворити Експертну раду.
Керуючись статтями 92, 93, 98, 101, пунктами 64–71 розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
- Призначити таких кандидатів до складу Експертної ради:
Ганечко Олена Миколаївна;
Синельников Євген Володимирович;
Чорна Валерія Вікторівна;
Роберт Гайн Брукхайзен (Robert Hein Broekhuijsen);
Джессіка Лот Томпсон (Jessica Lott Thompson);
Сігіта Руденайте (Sigita Rudėnaitė);
- Вважати Експертну раду утвореною.
- Копію рішення Комісії надіслати до Державної судової адміністрації України.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Олег КОЛІУШ
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
