Про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 753/дс-25 про відмову Бундз Марті Ростиславівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,

розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 753/дс-25 про відмову Бундз Марті Ростиславівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,

встановила:

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.

У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Доборі звернулась Бундз М.Р.

Комісією у складі колегії перевірено подані Бундз М.Р. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.

За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 753/дс-25 відмовлено Бундз М.Р. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення).

Рішення мотивовано тим, що Бундз М.Р. у порушення пункту 10 частини першої статті 72 Закону, частини другої статті 57 Закону України «Про запобігання корупції», підпункту 13.12 пункту 13 Оголошення не подала письмової згоди на проведення спеціальної перевірки, що відповідно до частини третьої статті 73 Закону стало підставою для відмови в її допуску до участі в Доборі.

До Комісії 05 червня 2025 року надійшла заява Бундз М.Р. про перегляд Рішення. 

У заяві кандидатка зазначає, що вона подала згоду на проведення спеціальної перевірки в розділі «Документи» у вікні «Інші документи». Натомість у вікні «Згода на проведення спеціальної перевірки» було помилково завантажено заяву про проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади». На думку кандидатки, зазначене є неістотним недоліком, що не перешкоджає розумінню змісту поданих особою документів.

Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Абзацом другогим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Перевіривши обставини, викладені в заяві Бундз М.Р., заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.

Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі в Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.

Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.

Пунктом 10 частини першої статті 72 Закону передбачено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції».

Згідно з підпунктом 13.12 пункту 13 Оголошення для участі в Доборі необхідно подати письмову згоду на проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону та документи, необхідні для проведення спеціальної перевірки відповідно до Закону України «Про запобігання корупції». Вказана згода подається за формою, визначеною Порядком проведення спеціальної перевірки стосовно осіб, які претендують на зайняття посад, які передбачають зайняття відповідального або особливо відповідального становища, та посад з підвищеним корупційним ризиком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 171 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2022 року № 959).

Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).

Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.

Комісією встановлено, що в електронному кабінеті суддівської кар’єри Бундз М.Р. в розділі «Документи» у вікні «Згода на проведення спеціальної перевірки» відсутній необхідний документ. Натомість кандидатом подано заяву про проведення перевірки, передбаченої Законом України «Про очищення влади». Також документ з назвою «Згода на проведення спеціальної перевірки» відсутній в інших вікнах, зокрема «Інші документи» та «Пакет підписаних документів». Однак у вікні «Інші документи» наявний документ з назвою «Заява, передбачена частиною першою статті 6 Закону України «Про очищення влади», який за своїми суттю та змістом є згодою на проведення спеціальної перевірки. 

Розглянувши доводи, зазначені в заяві Бундз М.Р., Комісія дійшла висновку, що в Рішенні було помилково встановлено відсутність згоди на проведення спеціальної перевірки. Комісія враховує надані Бундз М.Р. пояснення, вважає їх достатніми та аргументованими.

Ураховуючи викладене, Комісія доходить висновку про наявність підстав для перегляду рішення, ухваленого Комісією у складі колегії від 26 травня 2025 року № 753/дс-25.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

1.   Заяву про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 753/дс-25 про відмову Бундз Марті Ростиславівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, задовольнити.

2.   Допустити Бундз Марту Ростиславівну до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.

3.   Допустити Бундз Марту Ростиславівну до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації адміністративного суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.

4.   Допустити Бундз Марту Ростиславівну до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації господарського суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.

5.   Допустити Бундз Марту Ростиславівну до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації загального суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.