Про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 791/дс-25 про відмову Немцевій Олені Леонідівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24

Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:

головуючого – Олексія ОМЕЛЬЯНА,

членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Олега КОЛІУША, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Галини ШЕВЧУК,

розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 791/дс-25 про відмову Немцевій Олені Леонідівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24,

встановила:

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах (далі – Добір) та затверджено текст відповідного оголошення.

У визначений строк до Комісії із заявою про участь у Доборі звернулась Немцева О.Л.

Комісією у складі колегії перевірено подані Немцевою О.Л. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному в Оголошенні про добір кандидатів на посаду судді місцевого суду, затвердженому рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 (далі – Оголошення), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи, яка звернулась із заявою про допуск до участі в Доборі, установленим статтею 69 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) вимогам до кандидата на посаду судді.

За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 26 травня 2025 року № 791/дс-25 відмовлено Немцевій О.Л. в допуску до участі в Доборі (далі – Рішення).

Рішення мотивовано тим, що Немцева О.Л. подала письмову заяву про участь у Доборі, підписану прізвищем «Макара», тоді як в інших документах – електронний цифровий підпис, копія паспорта, анкета кандидата, декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування – вказано прізвище «Немцева». Комісія у складі колегії дійшла висновку, що на момент подання документів актуальним прізвищем кандидатки було «Немцева», а отже, подана нею заява не відповідає встановленим вимогам до форми та змісту документа.

До Комісії 05 червня 2025 року та 10 червня 2025 року надійшло три заяви від Немцевої О.Л. про перегляд Рішення.

У заявах кандидатка зазначає, що для входу в кабінет суддівської кар’єри використовувала електронний підпис, за допомогою якого повинні автоматично підтягуватись дані особи, яка увійшла. Як наслідок, відкрився кабінет на прізвище «Макара», хоча на той момент у зв’язку з реєстрацією шлюбу її прізвище було змінено на «Немцева». Щоб убезпечити себе і не отримати відмови в допуску до участі в Доборі, кандидатка долучила інші документи, які підтверджують зміну прізвища. Також Немцева О.Л. зверталась до Комісії з відповідною інформацією. Заява про участь в Доборі була заповнена автоматично відповідно до даних електронного підпису без можливості їх редагування.

Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.

Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.

Перевіривши обставини, викладені в заявах Немцевої О.Л., заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.

Рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 затверджено текст Оголошення, у якому визначено строк подання заяви, перелік необхідних документів для участі в Доборі, та вимоги до їх оформлення.

Підпунктом 14.1 пункту 14 Оголошення передбачено, що Комісія на основі поданих особою документів здійснює перевірку: дотримання особою визначеного Комісією строку подання документів для участі у Доборі; поданих особою документів на відповідність переліку та вимогам до їх оформлення; відповідності особи встановленим Конституцією України та Законом вимогам до кандидата на посаду судді на день подання заяви про участь у Доборі.

Згідно з підпунктом 14.2 пункту 14 Оголошення до участі в Доборі на посаду судді допускаються особи, які: у порядку та строки, визначені Оголошенням, подали всі необхідні документи; на день подання заяви та документів відповідають установленим вимогам до кандидата на посаду судді місцевого суду.

Пунктом 1 частини першої статті 72 Закону передбачено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України письмову заяву про участь у доборі на посаду судді.

Згідно з пунктом 3 Оголошення строк подання заяви та документів для участі у Доборі – з 01 березня 2025 року до 30 березня 2025 року (включно).

Пунктом 4 Оголошення визначено, що заява та документи для участі в Доборі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua) шляхом заповнення відповідних форм, шаблонів, завантаження електронних документів або сканованих копій документів у вигляді файлів.

З огляду на викладене Комісія зауважує, що подання усіх документів, передбачених спеціальним Законом та визначених в Оголошенні, у порядку та строки, встановлені рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 про оголошення Добору, є обов’язковим.

Комісією встановлено, що для участі в Доборі Немцева О.Л. подала заяву, підписану прізвищем «Макара», тоді як в інших документах зазначено прізвище «Немцева».

Водночас, розглянувши доводи, зазначені в заявах Немцевої О.Л., Комісія дійшла висновку, що в Рішенні було помилково встановлено, що подання заяви із застарілим прізвищем є наслідком вини (умислу чи необережності) кандидатки. Комісія враховує надані Немцевою О.Л. пояснення щодо технічної неможливості самостійного редагування окремих форм та шаблонів, що подаються через офіційний вебсайт Комісії. Також бере до уваги ініціативу кандидатки щодо усунення помилки шляхом відповідного звернення до Комісії.

Ураховуючи викладене, Комісія доходить висновку про наявність підстав для перегляду рішення, ухваленого Комісією у складі колегії від 26 травня 2025 року № 791/дс-25.

Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно

вирішила:

1. Заяву про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 26 травня 2025 року № 791/дс-25  про відмову Немцевій Олені Леонідівні в допуску до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, задовольнити.

2. Допустити Немцеву Олену Леонідівну до участі в доборі на посаду судді місцевого суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.

3. Допустити Немцеву Олену Леонідівну до складання кваліфікаційного іспиту зі спеціалізації загального суду в межах добору на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24.