Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Олега КОЛІУША,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО (доповідач), Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25 про відмову Косенку Антону Павловичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 оголошено конкурс на зайняття 23 вакантних посад суддів у Вищому антикорупційному суді, з яких: 10 вакантних посад суддів в Апеляційній палаті Вищого антикорупційного суду; 13 вакантних посад інших суддів у Вищому антикорупційному суді (далі – Конкурс).
До Комісії звернувся Косенко А.П. із заявою про участь у Конкурсі та проведення кваліфікаційного оцінювання.
Комісією у складі колегії перевірено подані Косенком А.П. документи щодо відповідності їх переліку, визначеному Умовами проведення конкурсу на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, затвердженими рішенням Комісії від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 (далі – Умови проведення Конкурсу), дотримання вимог до їх оформлення та строку подання, а також відповідності особи вимогам до кандидата на посаду судді.
За результатами розгляду документів рішенням Комісії у складі колегії від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25 відмовлено Косенку А.П. у допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Указане рішення мотивовано тим, що Косенко А.П. надав копію диплома про вищу юридичну освіту (магістра) від 17 червня 2008 року серії КВ № 34826255, виданого Академією муніципального управління, без додатка, що свідчить про невиконання кандидатом вимог, передбачених Законом та Умовами проведення Конкурсу, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту з додатками.
До Комісії 29 вересня 2025 року звернувся Косенко А.П. із заявою про перегляд рішення Комісії у складі колегії від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25, яким йому відмовлено в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Заяву про перегляд Рішення обґрунтовано тим, що його диплом КВ № 34826255 від 17 червня 2008 року був виданий до прийняття чинного Закону Україну «Про вищу освіту» від 01 липня 2014 року. Додаток до його диплома не є додатком європейського зразка і відповідно до чинного на момент видачі диплома Закону України «Про вищу освіту» від 17 січня 2002 року (стаття 9) не визначався законодавством як невід’ємна частина диплома про вищу освіту. Крім того, просить Комісію врахувати, що причиною неподання копії додатка до диплома магістра КВ № 34826255 від 17 червня 2008 року є втрата цього документа. Відновлення втраченого документа ускладнене тим, що Академія муніципального управління як вищий навчальний заклад, який видав диплом, перебуває в процесі припинення з 2016 року. Просить визнати поважною причину неподання копії додатка до диплома магістра, скасувати рішення Комісії від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25 та ухвалити нове, яким допустити його до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду.
Згідно з частиною п’ятою статті 92 Закону порядок роботи Вищої кваліфікаційної комісії суддів України визначається Законом. Процедурні питання діяльності Комісії відповідно до Закону визначаються Регламентом Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Абзацом другим частини четвертої статті 101 Закону передбачено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України може переглядати рішення, прийняті палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Пунктом 58.15 Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, затвердженого рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 13 жовтня 2016 року № 81/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 19 жовтня 2023 року № 119/зп-23 (зі змінами), встановлено, що Комісія у пленарному складі переглядає рішення, прийняте палатою чи колегією, щодо допуску до конкурсу або добору.
Косенка А.П. повідомлено про дату, час і місце проведення засідання Комісії належним чином, у засідання він не прибув, надіслав заяву про розгляд питання за його відсутності.
Перевіривши обставини, викладені в заяві Косенка А.П., та додані до неї докази, дослідивши подані для участі в Конкурсі документи, заслухавши доповідача, Комісія встановила таке.
Комісією ухвалено рішення від 03 червня 2025 року № 112/зп-25 про затвердження Умов проведення Конкурсу та розміщення інформації про оголошення Конкурсу на офіційному вебсайті Комісії та офіційному вебпорталі судової влади України.
Підпунктами 7.1, 7.2 пункту 7 Умов проведення Конкурсу передбачено, що до участі в Конкурсі допускаються особи, які в порядку та строки, визначені Комісією, подали всі необхідні документи; на день подання документів відповідають встановленим статтями 33, 69 та 79-3 Закону, а також статтею 7 Закону України «Про Вищий антикорупційний суд» вимогам до кандидата на посаду судді Вищого антикорупційного суду.
Згідно з пунктом 4 Умов проведення Конкурсу заява та документи для участі в Конкурсі подаються в електронній формі через офіційний вебсайт Комісії (ksk.vkksu.gov.ua).
Відповідно до підпункту 4.2 пункту 4 Умов проведення Конкурсу документи, що подаються для участі в Конкурсі, мають відповідати вимогам Положення про проведення конкурсу на зайняття вакантної посади судді, затвердженого рішенням Комісії від 02 листопада 2016 року № 141/зп-16 (у редакції рішення Комісії від 29 лютого 2024 року № 72/зп-24).
Пунктом 6 частини першої статті 72 Закону визначено, що особа, яка виявила намір стати суддею, для участі у доборі на посаду судді подає до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, зокрема, копію диплома про вищу юридичну освіту (з додатками), здобуту в Україні, та/або копії документів про вищу юридичну освіту, здобуту за кордоном, разом із копіями документів, що підтверджують їх визнання в Україні.
Цю вимогу продубльовано в підпункті 5.7 пункту 5 Умов проведення Конкурсу.
Відповідно до частини п’ятої статті 7 Закону України «Про вищу освіту» невід’ємною частиною диплома молодшого бакалавра, бакалавра, магістра, доктора філософії/доктора мистецтва є додаток до диплома європейського зразка, що містить структуровану інформацію про завершене навчання. У додатку до диплома наводиться інформація про результати навчання особи, освітні компоненти, отримані оцінки і здобуту кількість кредитів ЄКТС, а також відомості про національну систему вищої освіти України.
Комісією встановлено, що в «Кабінеті суддівської кар’єри» у розділі «Документи» у вікно «Документ про вищу юридичну освіту» завантажено скановану копію диплома магістра, виданого Академією муніципального управління від 17 червня 2008 року серії КВ № 34826255, додаток до зазначеного диплома відсутній. У цьому ж розділі у вікні «Підписаний пакет документів» також міститься лише диплом магістра без додатка до диплому.
Отже, Косенком А.П. не подано до Комісії копії додатка до диплома магістра серії КВ № 34826255 від 17 червня 2008 року.
Стосовно твердження Косенка А.П. стосовно того, що причиною неподання копії додатку до диплома магістра стала втрата документу, Комісія зауважує наступне.
Кандидат у випадку втрати документа мав можливість, передбачену чинним законодавством, подати письмову заяву до закладу вищої освіти, який його видав, або до його правонаступника. У разі якщо такий заклад вищої освіти реорганізовано, необхідно звернутись до правонаступника, а якщо він ліквідований без правонаступника або не функціонує, подати заяву до Міністерства освіти і науки України. Кандидатом доказів таких звернень Комісії не надано, тому причини неподання відповідного документа Комісією не беруться до уваги.
Такі обставини свідчать, що кандидатом не виконано вимог, передбачених нормами Закону та Умовами проведення Конкурсу, щодо необхідності подання копії диплома про вищу юридичну освіту (з додатками). Тому, відповідно до вимог частини третьої статті 73 Закону це стало підставою для обґрунтованої відмови Косенку А.П. у допуску до участі в Конкурсі.
З огляду на наведене Комісія у складі колегії дійшла обґрунтованого висновку, що Косенком А.П. не додано до заяви для участі в Конкурсі усіх необхідних документів, зокрема копії додатка до диплома магістра, що стало підставою для відмови в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі.
Ураховуючи викладене, немає підстав вважати, що рішення Комісії у складі колегії від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25, яким відмовлено кандидату в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в Конкурсі, ухвалено з порушенням вимог Закону, Регламенту Вищої кваліфікаційної комісії суддів України та частини другої статті 19 Конституції України, а права Косенка А.П. безпідставно порушено (обмежено). Отже, у задоволенні заяви Косенка А.П. про перегляд рішення Комісії від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25 про відмову в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25, слід відмовити.
Керуючись статтями 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
відмовити Косенку Антону Павловичу в задоволенні заяви про перегляд рішення Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 16 вересня 2025 року № 13/вс-25 про відмову Косенку Антону Павловичу в допуску до проходження кваліфікаційного оцінювання та участі в конкурсі на зайняття вакантних посад суддів Вищого антикорупційного суду, оголошеному рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 03 червня 2025 року № 112/зп-25.
Головуючий Олег КОЛІУШ
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
