Вища кваліфікаційна комісія суддів України у пленарному складі:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Михайла БОГОНОСА, Людмили ВОЛКОВОЇ, Віталія ГАЦЕЛЮКА, Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Надії КОБЕЦЬКОЇ, Ігоря КУШНІРА, Володимира ЛУГАНСЬКОГО, Руслана МЕЛЬНИКА, Олексія ОМЕЛЬЯНА, Романа САБОДАША, Руслана СИДОРОВИЧА (доповідач), Сергія ЧУМАКА, Галини ШЕВЧУК,
розглянувши питання про затвердження кодованих результатів виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду,
встановила:
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24 оголошено добір кандидатів на посаду судді місцевого суду з урахуванням 1 800 прогнозованих вакантних посад суддів у місцевих судах.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 11 грудня 2024 року № 367/зп-24 оголошено прийняття від суддів, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, заяв про складання кваліфікаційного іспиту.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 70 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (далі – Закон) добір на посаду судді місцевого суду здійснюється в порядку, визначеному Законом, та включає етап складання кваліфікаційного іспиту.
Кваліфікаційний іспит є атестуванням професійної компетентності кандидата на посаду судді з метою виявлення належних знань, рівня підготовки та здатності здійснювати правосуддя у відповідному суді (частина перша статті 74 Закону).
Згідно з частиною третьою статті 82 Закону суддя, який виявив намір бути переведеним до іншого місцевого суду за результатами конкурсу на зайняття вакантної посади судді, одночасно із кандидатами, які беруть участь у доборі на посаду судді, складає кваліфікаційний іспит у порядку, передбаченому статтею 74 Закону, з урахуванням особливостей, визначених статтею 82 Закону.
Частиною третьою статті 74 Закону встановлено, що кваліфікаційний іспит проводиться шляхом складання анонімних тестувань та практичних завдань. Анонімне тестування проводиться щодо когнітивних здібностей, історії української державності, загальних знань у сфері права та однієї або кількох спеціалізацій суду на вибір: адміністративної, господарської та загальної (цивільної і кримінальної). Практичні завдання проводяться щодо вибраної (вибраних) кандидатом спеціалізації (спеціалізацій) суду. Форма та зміст тестувань, практичних завдань, а також порядок їх проведення затверджуються Вищою кваліфікаційною комісією суддів України.
Кандидат на посаду судді вважається таким, що склав іспит з вибраної спеціалізації суду, якщо він, зокрема, набрав не менше 75 відсотків максимально можливого бала за виконання практичного завдання щодо відповідної спеціалізації суду (частина п’ята статті 74 Закону).
Згідно з частиною шостою статті 74 Закону Комісія встановлює прохідний бал іспиту, який не може бути нижчим за 75 відсотків максимально можливого бала за відповідне тестування (крім тестування щодо когнітивних здібностей та історії української державності) та виконання практичного завдання кваліфікаційного іспиту. Під час добору на посаду судді прохідний бал для кандидатів встановлюється з урахуванням кількості посад, щодо яких оголошено добір.
Організаційно-правові засади підготовки та проведення кваліфікаційного іспиту, форму та зміст тестувань, практичних завдань, методику оцінювання результатів іспиту під час кваліфікаційного оцінювання визначено Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, яке затверджено рішенням Комісії від 19 червня 2024 року № 185/зп-24 (зі змінами, далі – Положення).
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 12 травня 2025 року № 105/зп-25 (зі змінами) призначено кваліфікаційний іспит для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, та визначено таку черговість етапів його проведення:
перший етап – тестування знань з історії української державності;
другий етап – тестування загальних знань у сфері права та знань зі спеціалізації відповідного суду;
третій етап – тестування когнітивних здібностей;
четвертий етап – виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 19 вересня 2025 року № 173/зп-25 затверджено кодовані та декодовані результати тестування когнітивних здібностей та призначено четвертий етап кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду), визначено графік його проведення для кандидатів на посаду судді місцевого суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду. До цього етапу кваліфікаційного іспиту допущено 400 кандидатів на посаду судді місцевого адміністративного суду та суддів, які виявили намір бути переведеними до місцевого адміністративного суду, що успішно склали тестування когнітивних здібностей та набрали прохідний бал.
Цим рішенням визначено графік виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду: 07–08 жовтня 2025 року (у вказані дні етап кваліфікаційного іспиту проходитимуть дві групи учасників: початок реєстрації першої групи учасників – 08 год 00 хв, другої групи –12 год 15 хв).
Окрім того, цим рішенням визначено / встановлено, що:
- кандидати на посаду судді місцевого суду та судді, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, в межах однієї спеціалізації виконують одне завдання типу 2;
- максимально можливий бал на етапі виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду – 150;
- для розрахунку бала, який учасник отримує за виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду, застосовується коефіцієнт 2;
- прохідний бал четвертого етапу кваліфікаційного іспиту (виконання практичного завдання зі спеціалізації відповідного суду) – 75 відсотків від максимально можливого бала, або 112,5 бала.
Підпунктом 5.5.5 пункту 5.5. розділу 5 Положення визначено, що перевірка практичного завдання полягає у встановленні відповідності змісту виконаного учасником завдання показникам (методичним вказівкам) з оцінювання цього завдання.
Методичні вказівки з оцінювання практичного завдання, зокрема з адміністративної спеціалізації, виконаного під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посади суддів місцевих судів та суддями, які мають намір бути переведеними до іншого місцевого суду, затверджено рішенням Комісії від 30 квітня 2025 року № 96/зп-25 (зі змінами).
Як передбачено методичними вказівками, практичне завдання – модельне судове рішення (матеріальне право), оцінюється за шкалою 75 балів.
Рішенням Комісії від 01 жовтня 2025 року № 184/зп-25 (зі змінами, внесеними згідно з рішенням Комісії від 24 листопада 2025 року № 205/зп-25) затверджено склади екзаменаційних комісій для перевірки та оцінювання практичних завдань, виконаних під час кваліфікаційного іспиту кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Для виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) 07 жовтня 2025 року з’явилися 109 кандидатів (перша група учасників), 109 кандидатів (друга група учасників); 08 жовтня 2025 року – 109 кандидатів (перша група учасників), 70 кандидатів (друга група учасників).
Пунктом 6.1 розділу 6 Положення визначено стадії встановлення результатів іспиту, зокрема затвердження кодованих результатів кожного етапу іспиту.
Відповідно до підпункту 6.3.2 пункту 6.3 розділу 6 Положення в рішенні про затвердження кодованих результатів етапу іспиту зазначається код, бал та результат учасника за етап іспиту («успішно складено» або «не складено»). У разі виконання учасником практичного завдання типу 2 у рішенні про затвердження кодованих результатів може не зазначатися результат («успішно складено» або «не складено»).
Пунктом 1.5 розділу 1 Положення визначено, що організаційне забезпечення діяльності Комісії щодо підготовки та проведення іспиту здійснюється працівниками структурного підрозділу секретаріату Комісії, до основних функцій якого належать такі повноваження (далі – уповноважені представники). На підставі наказу керівника секретаріату Комісії (стосовно працівників секретаріату Комісії) для забезпечення проведення іспиту можуть бути залучені інші особи як уповноважені представники.
При затвердженні кодованих результатів іспиту Комісія розглядає документи, складені уповноваженими представниками (підпункт 6.3.1 пункту 6.3 розділу 6 Положення).
Під час реєстрації та виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) 07–08 жовтня 2025 року кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, уповноважені представники не складали актів позаштатних ситуацій, про відмову від складання кваліфікаційного іспиту, протоколів реєстрації порушення та/або інших документів, які б мали значення для встановлення кодованих результатів етапу кваліфікаційного іспиту.
Згідно з пунктом 8.7 розділу 8 Положення практичні завдання, виконані учасниками кваліфікаційних іспитів в межах добору кандидатів на посаду судді місцевого суду, оголошеного рішенням Комісії від 11 грудня 2024 року № 366/зп-24, оцінюються за правилами, які діють з 18 грудня 2025 року.
Під час оцінювання практичного завдання члени екзаменаційної комісії виставляють оцінки за кожен передбачений елемент у кількості балів, визначених методичними вказівками. Оцінка члена екзаменаційної комісії за виконане учасником практичне завдання формується на підставі суми його оцінок за кожен елемент, передбачений методичними вказівками (підпункт 5.5.6 пункту 5.5 розділу 5 Положення).
Підпунктом 5.5.7 пункту 5.5 розділу 5 Положення встановлено підстави для оцінювання роботи учасника у 0 балів, зокрема у разі проставляння (написання) учасником будь-яких позначок, символів, літер, слів, які дозволяють його ідентифікувати.
Членами екзаменаційної комісії 24 березня 2026 року складено чотири акти встановлення підстав для оцінювання у 0 балів чотирьох робіт, виконаних 07 жовтня 2025 року двома учасниками другої групи; 08 жовтня 2025 року одним учасником першої групи та одним учасником другої групи.
Після оцінювання практичного завдання усіма членами екзаменаційної комісії інформаційною системою визначаються середні арифметичні оцінки за кожним елементом, передбаченим методичними вказівками, на підставі оцінок членів екзаменаційної комісії за ці елементи. Бал учасника за практичне завдання формується інформаційною системою на підставі суми середніх арифметичних оцінок за кожен елемент, передбачений методичними вказівками, шляхом округлення бала до сотих (другої цифри після коми) (підпункт 5.5.8 пункту 5.5 розділу 5 Положення).
Член Комісії – доповідач при підготовці до розгляду питання про затвердження кодованих результатів виконаних практичних завдань досліджує оцінки членів екзаменаційної комісії за виконане учасником практичне завдання на предмет суттєвих розбіжностей в оцінках однієї роботи. При встановленні розбіжності між найвищою і найнижчою оцінками членів екзаменаційної комісії, виставленими за виконане учасником практичне завдання, у 20 і більше відсотків від максимально можливого бала така робота підлягає повторній перевірці іншою екзаменаційною комісією без участі осіб, які брали участь у первинному оцінюванні. Екзаменаційна комісія при повторному оцінюванні роботи керується не «математичними», а змістовими міркуваннями щодо відповідної роботи (абзаци другий та третій підпункту 6.3.1 пункту 6.3 розділу 6 Положення).
Рішенням Комісії від 30 березня 2026 року № 34/зп-26 призначено повторну перевірку та оцінювання трьох робіт, виконаних кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду, в оцінюванні яких встановлено розбіжності між найвищою і найнижчою оцінками, виставленими членами екзаменаційної комісії, у більш як 20 відсотків від максимально можливого бала, та затверджено склад екзаменаційної комісії для їх повторної перевірки та оцінювання.
Одна із трьох робіт, щодо яких рішенням Комісії від 30 березня 2026 року № 34/зп-26 призначено повторну перевірку та оцінювання, виконана 08 жовтня 2025 року учасником першої групи, відповідно до акта, складеного та підписаного всіма членами екзаменаційної комісії, затвердженої рішенням Комісії від 01 жовтня 2025 року № 184/зп-25 (зі змінами, внесеними згідно з рішенням Комісії від 24 листопада 2025 року № 205/зп-25), мала бути оцінена у 0 балів. Однак одним із членів екзаменаційної комісії внесено до інформаційної системи помилкові оцінки за елементи, визначені методичними вказівками.
За результатами повторної перевірки та оцінювання зазначеної роботи всіма членами екзаменаційної комісії, затвердженої рішенням Комісії від 30 березня 2026 року № 34/зп-26, 31 березня 2026 року також складено та підписано акт встановлення підстав для її оцінювання у 0 балів.
Після завершення повторної перевірки та оцінювання трьох робіт членом Комісії – доповідачем при підготовці до розгляду питання про затвердження кодованих результатів виконання практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) 07–08 жовтня 2025 року не встановлено розбіжностей у 20 і більше відсотків від максимально можливого бала між найвищими і найнижчими оцінками членів екзаменаційної комісії, виставленими за виконані учасниками практичні завдання.
Згідно з підпунктом 6.3.4 пункту 6.3 розділу 6 Положення учасник визнається таким, що не склав етапу іспиту, у разі набрання менше 75 відсотків від максимально можливого бала за тестування загальних знань у сфері права та з відповідної спеціалізації суду, а також за виконання практичного завдання з відповідної спеціалізації суду; відмови від складання іспиту (етапу іспиту); порушення порядку складання іспиту (етапу іспиту), що рішенням Комісії визнано істотним; неявки на іспит (етап іспиту).
Заслухавши члена Комісії – доповідача Руслана Сидоровича, обговоривши зазначене питання, Комісія дійшла висновку про затвердження кодованих результатів виконання 07–08 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду.
Ураховуючи викладене, керуючись статтями 70, 74, 82, 93, 101 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Положенням про порядок складання кваліфікаційного іспиту та методику оцінювання кандидатів, Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
затвердити кодовані результати виконання 07–08 жовтня 2025 року практичного завдання зі спеціалізації місцевого адміністративного суду (четвертий етап кваліфікаційного іспиту) кандидатами на посаду судді місцевого суду та суддями, які виявили намір бути переведеними до іншого місцевого суду (додаток).
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Михайло БОГОНІС
Людмила ВОЛКОВА
Віталій ГАЦЕЛЮК
Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Надія КОБЕЦЬКА
Ігор КУШНІР
Володимир ЛУГАНСЬКИЙ
Руслан МЕЛЬНИК
Олексій ОМЕЛЬЯН
Роман САБОДАШ
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
Галина ШЕВЧУК
