Вища кваліфікаційна комісія суддів України у складі Першої палати:
головуючого – Андрія ПАСІЧНИКА,
членів Комісії: Ярослава ДУХА, Романа КИДИСЮКА, Ігоря КУШНІРА (доповідач), Олексія ОМЕЛЬЯНА, Руслана СИДОРОВИЧА, Сергія ЧУМАКА
розглянувши питання про відрядження суддів до Житомирського районного суду Житомирської області,
встановила:
До Вищої кваліфікаційної комісії суддів України 10 грудня 2025 року надійшло повідомлення Державної судової адміністрації України (далі – ДСА України) про необхідність розгляду питання щодо відрядження трьох суддів до Житомирського районного суду Житомирської області у зв’язку з надмірним рівнем судового навантаження в цьому суді.
Автоматизованою системою розподілу доповідачем у справі визначено члена Комісії Кушніра І.В.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 24 серпня 2023 року № 852/0/15-23 «Про визначення кількості суддів у місцевих та апеляційних судах» у Житомирському районному суді Житомирської області визначено вісім посад суддів. Фактично на посадах перебувають троє суддів.
За інформацією ДСА України, нормативний час, потрібний суддям для розгляду справ, що надійшли до місцевих загальних судів, за даними звітності за 9 місяців 2025 року, становить у середньому по Україні 316 днів для одного повноважного судді з урахуванням рекомендованих Вищою радою правосуддя показників середньої тривалості розгляду справ (рішення Вищої ради правосуддя від 24 листопада 2020 року № 3237/0/15-20).
У Житомирському районному суді Житомирської області нормативний час розгляду справ є більшим за середній показник по Україні та становить 682 дні на одного суддю, що дає підстави стверджувати про наявність у суді надмірного рівня судового навантаження.
ДСА України зазначено, що відрядження трьох суддів строком на один рік до Житомирського районного суду Житомирської області дозволить вирішити питання врегулювання рівня судового навантаження в цьому суді. ДСА України також вказує, що суттєво не вплине на середній рівень судового навантаження та доступ до правосуддя відрядження суддів із судів, у яких середня кількість днів, необхідних для розгляду справ одним повноважним суддею, менша ніж середня кількість днів по Україні, зазначених в таблиці «Інформація про показники часу, необхідного для розгляду справ і матеріалів, які надійшли до місцевих та апеляційних судів за 9 місяців 2025 року», надісланій листом ДСА України від 31 жовтня 2025 року № 15-21630/25.
Частиною першою статті 55 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» встановлено, що у зв’язку з неможливістю здійснення правосуддя у відповідному суді, виявленням надмірного рівня судового навантаження у відповідному суді, припиненням роботи суду у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, за рішенням Вищої ради правосуддя, ухваленим на підставі подання Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, суддя може бути, за його згодою, відряджений до іншого суду того самого рівня і спеціалізації для здійснення правосуддя.
Згідно з частиною другою статті 55 вказаного закону відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.
Відповідно до вимог пункту 1 розділу III Порядку відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 24 січня 2017 року № 54/0/15-17 (зі змінами) (далі – Порядок), Комісією призначено до розгляду питання про відрядження трьох суддів до Житомирського районного суду Житомирської області для здійснення правосуддя.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 16 грудня 2025 року розміщено оголошення про призначення до розгляду вказаного питання на 14 січня 2026 року та зазначено строк подання документів – 7 днів із дня оприлюднення оголошення.
У визначений строк до Комісії надійшла згода судді Лівобережного районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилової Лариси Вікторівни (відряджена до Тиврівського районного суду Вінницької області) на відрядження до Житомирського районного суду Житомирської області.
Від судді Копилової Л.В. 09 січня 2026 року надійшла до Комісії заява про відкликання зазначеної згоди на відрядження до Житомирського районного суду Житомирської області та залишення її без розгляду у зв’язку з сімейними обставинами.
Рішенням Вищої кваліфікаційної комісії суддів України від 14 січня 2026 року № 11/пс-26 залишено без розгляду питання щодо внесення подання до Вищої ради правосуддя про відрядження судді Лівобережного районного суду міста Маріуполя Донецької області Копилової Л.В. до Житомирського районного суду Житомирської області та продовжено строк розгляду питання щодо внесення подання про відрядження трьох суддів до Житомирського районного суду Житомирської області до 11 лютого 2026 року.
Згідно з пунктом 2 розділу III Порядку на офіційному вебсайті Комісії 16 січня 2026 року розміщено оголошення про призначення до розгляду вказаного питання на 11 лютого 2026 року та зазначено строк подання документів – 7 днів із дня оприлюднення оголошення.
Протягом строку, встановленого для подання документів, жоден суддя не виявив бажання бути відрядженим до Житомирського районного суду Житомирської області.
Згідно з абзацом першим пункту 11 розділу ІІІ Порядку за результатами розгляду питання про відрядження судді Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає одне з таких рішень:
- про внесення подання до Вищої ради правосуддя з рекомендацією на відрядження судді;
- про відмову у внесенні подання до Вищої ради правосуддя на відрядження судді;
- про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді.
Абзацом другим пункту 11 розділу ІІІ Порядку визначено, що Вища кваліфікаційна комісія суддів України приймає рішення про залишення без розгляду та повернення до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження судді у разі відсутності суддів, які виявили бажання бути відрядженими до іншого суду.
Заслухавши доповідача – члена Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Кушніра І.В., дослідивши наявні в Комісії матеріали, урахувавши, що строк розгляду питання щодо відрядження трьох суддів до Житомирського районного суду Житомирської області вже продовжувався, проте згоди від суддів не надійшли, Вища кваліфікаційна комісія суддів України дійшла висновку про необхідність залишення без розгляду та повернення повідомлення до ДСА України в частині відрядження трьох суддів.
Керуючись статтями 55, 93 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», Порядком відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації (як тимчасового переведення), Вища кваліфікаційна комісія суддів України одноголосно
вирішила:
залишити без розгляду та повернути до Державної судової адміністрації України повідомлення про необхідність розгляду питання щодо відрядження трьох суддів до Житомирського районного суду Житомирської області.
Головуючий Андрій ПАСІЧНИК
Члени Комісії: Ярослав ДУХ
Роман КИДИСЮК
Ігор КУШНІР
Олексій ОМЕЛЬЯН
Руслан СИДОРОВИЧ
Сергій ЧУМАК
